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网易体育:举行优化营商环境行动新闻发布会
发布时间:2021-11-30 来源:网易体育:



《网易体育:优化营商环境行动方案》政策解读

县营商环境建设局副局长  冯国峰

同志们、各位记者朋友们:

大家上午好!为深入贯彻落实习近平总书记9.28重要讲话精神,全面落实省、市委网易体育优化营商环境的最新要求,对优化我县营商环境进行再动员、再部署、再推进。我县于11月22日召开了网易体育:优化营商环境推进会议,印发了《网易体育:优化营商环境行动方案》。

一、方案的总体情况

方案由1个总体方案、4个专项行动方案、1个领导小组、1个任务分解表构成。其中总方案包括指导思想、工作目标、内容和举措、方法和途径、措施和要求5个部分。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平总书记网易体育东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,推动五大发展战略,做好“三区”建设,助力网易体育:经济社会实现高质量发展。

(二)工作目标。打造“全省一流、辽西领先”的营商环境。促进市场主体数量持续增加,持续提升企业群众办事体验和满意度,县域营商环境全面优化。

(三)内容和举措。明确了全力落实4个专项行动、推进实施99项举措。一是由营商局牵头,强化“9办”攻坚,全力落实“办事方便”专项行动。二是由政法委牵头,狠抓5项重点,全力落实“法治良好”专项行动。三是由财政局牵头,紧盯成本“8降1升”,全力落实“成本竞争力强”专项行动。四是由工信局(科技局)牵头,把握4大关键,全力落实“生态宜居”专项行动。

(四)方法和途径。通过突出“三个导向”、明确“四个要求”、打造“五个品牌”、聚焦“六个短板”,实现行动目标,全面优化县域营商环境。

(五)措施和要求。加强组织领导,成立领导小组,下设7个工作组,全力推进工作开展。强化督导考核,县纪委监委、组织部门、两办督查室、县营商局各司其职,保障方案全面落实

二、方案特点

(一)覆盖范围广。方案体现了党委、政府、乡镇全覆盖,既利企又便民,形成了人人参与、万众一心优化营商的大好局面。

(二)结构内容新。在全面贯彻落实市级方案的基础上,方案增加了方法和途径内容,把市委书记张淑萍的讲话要求充分体现在方案中。结合我县实际,创新提出“创新办”、“智慧办”、保障民生“五项举措”、“城区环卫保洁提质提效工程”等具有我县特色的新做法。

(三)任务分解细。对整体方案进行细化分解,以分解表的形式,明确时间表、任务图。

    (四)保障措施足。成立县委县政府主要领导任双组长的工作领导小组,下设7个小组,高位高标准推进工作开展。

三、 “办事方便”专项行动解读

“办事方便”专项行动通过落实33项举措,开展“9办”攻坚,即:“痛快办、创新办、智慧办、一次办、网上办、掌上办、就近办、帮代办、监督办”,全面提升企业群众办事便利度和满意度,助推我县高质量发展。具体内容是:

一是“痛快办”。通过试行“明确告知”制度、推行审批服务“即收即办”、设置“办事不痛快”窗口、破解“公正三难”问题、提升不动产登记便利化、深化土地组卷改革成果等6项举措,着力破解企业群众“办事难”问题,为企业群众提供痛痛快快、轻轻松松办事体验感。

二是 “创新办”。制定巩固扩大联席会议制度成果和组建“金钥匙”创新服务团队两项举措,以联席会议机制推进重大项目建设,贯彻落实上级对营商环境建设工作的指示批示精神;以“金钥匙”创新服务团队,助力解决该办难办的事,不断形成并积累制度创新成果。

三是“智慧办”。依托政务服务一体化平台,通过升级改造电子智慧办事大厅系统举措,完善提升智能排队服务、智能管控、统计分析、电子监察等模块,优化中心大数据系统,深入推进政务服务大厅智慧化建设,提升企业群众的办事体验和办事效率。

四是“一次办”。出台深化“只提交一次材料”、“证照分离”改革,打造“一件事一次办”主题套餐,提升公用设施接入便利化、压减办电时间、提高用水工程效率、设置无差别受理窗口、对“进一门”开展回头看8项举措,解决办事材料多、事项多、跑动次数多等问题,真正实现我县政务服务“最多跑一次”、线下只进“一扇门”,提高企业群众便利度。

五是“网上办”。通过打造“网易体育:智慧大脑”,深化“一网通办”改革,推进政务服务事项和网办流程标准化3项举措,解决网办不方便、繁琐和不顺畅等问题,强化系统和数据集成,实现数据集中存储、调用,不断优化办事流程,强化流程再造,确保实现“一网通办,一网协同”。

六是“掌上办”。 针对全省统一打造的“辽事通”知晓率、使用率不高、企业群众获得感不高等问题,通过提升“辽事通”知晓率,提高接口对接比例,丰富应用场景等3项举措,不断扩大“辽事通”业务范围,打造地方特色板块,提升用户体验感,满足企业群众足不出户办事需求。

七是“就近办”。通过在村和社区设立政务服务驿站,推行“跨省通办”、“全市通办”,提升办税便利度,巩固提升公安便民服务改革成果4项举措,创新服务模式,打通群众办事“最后一公里”,解决群众在家门口就能办成事的问题。

八是“帮代办”。通过对重点工程建设项目全程代办,提高“项目管家”服务能力,组建专业“帮代办”队伍3项举措,为企业群众提供优质高效的帮办代办服务,解决部分企业、群众审批流程不熟悉或办理不方便问题,实现全程帮办“无缝隙”,政务服务“零距离”,最大限度方便企业群众。

九是“监督办”。 通过强化全社会“12345”热线监督、网上审批全流程监督和新闻媒体监督3项举措,充分发挥各领域监督职能,畅通民意诉求渠道,解决营商环境改革举措落实不到位、企业群众反映问题渠道不畅通、行政审批流程需加强监管等问题,强化政务服务多角度、多维度、全流程监管,全力打造一流营商环境。

行动方案明确了各项任务的落实时间节点和牵头部门,提出了明确的目标任务,营商局将坚决发挥牵头部门职能,组织协调有关单位和部门,紧盯33项行动举措落实,深入开展“九办”攻坚,在网易体育:努力打造“办事不求人、办成事不找人”的全市最优营商环境,助力县域经济社会高质量发展。

 

《“法治良好”专项行动方案》政策解读   

县委政法委副书记  张翼鹄

 

《“法治良好”专项行动方案》是我县深入学习省委张国清书记“8?12”讲话精神,落实市县两级主要领导对法治化营商环境建设的要求,针对“营商环境投诉政府失信问题比例高”,“司法作风不佳、新官不理旧账、运动式、选择性执法和执法不规范不文明等现象”,围绕“法治服务、保障民生、信用建设、司法三难、市场环境、依法行政”六大方面出台的23项优化法治化营商环境建设具体措施。着力解决营商环境建设中的法治障碍,着力推动县域经济高质量发展。

一、创新五项服务,护航企业发展。为缩短司法行政机关与企业群众距离感,打通法治服务“最后一公里”,创立法治服务新模式。一是建立园区企业法律综合服务站,整合政法资源,为企业提供诉讼指导、网上代办、法律咨询和法律援助;二是规范涉企案件保障服务,加大涉企案件监督评查力度,开展会商解决复杂疑难案件,精确甄别查控涉案财产;三是创立“涉企一键报警”功能,利用大数据信息精准定位,第一时间接处警;四是开展涉企法律公益服务,组建“公益律师团”,开展法治体检减控企业风险,提供有针对性法律服务;五是为涉罪企业提供合规考察保障服务,依法帮助涉罪企业尽快恢复到正常生产经营状态。

二、落实五项举措,服务保障民生。为全面打造真正意义上的“大营商、广义的营商环境建设”,向人民群众提供“看得见、摸得着”的法治化服务举措,全面保障民生。一是全面加强对基层群众的普法宣传,通过持续加强普法队伍建设,不断满足人民群众的法律需求;二是加快推进户籍业务“全程通办”,打通户籍业务办理的地域限制,节省办事成本,服务和方便群众;三是持续做好公益诉讼服务,聚焦环境保护、国有土地使用权出让等五大法定公益诉讼领域及等外领域,开展专项行动,为人民群众办实事;四是强化“一窗通办”服务,充分发挥审判机关诉服中心专设窗口职能作用,为群众提供“一次取号、一窗办理、一次办结”的便捷诉讼服务;五是全方位优化“法律援助”服务,开辟绿色通道,对困难群众实行“申请即受理”的“即办式”服务,对残疾人、老年人等弱势群体,推行上门服务,让群众切实感受到“法律援助”就在身边。

三、抓实四大建设,打造信用网易体育:。结合辽宁信用建设客观水平,为解决政务诚信度较低、社会诚信意识较差等现实问题,强化诚信建设各项措施。一是提高政府诚信意识,各级政府在招商引资、项目建设中依法承诺,重诺践诺,推动行政机关负责人按时出庭应诉;二是建立信用分级分类监管,实现市场主体信用监管全覆盖;三是加强数据归集,打破信息交换分享壁垒,实现公共信息交换共享;四是建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,对守信主体给予便利和优惠,对于失信主体在相应领域内给予限制。

四、狠抓三项整治,解决“三难”问题。针对企业群众反应强烈的“立案难、诉讼难、执行难”三难问题,开展专项整治活动。一是设立为市场主体服务的专门场所,禁止在法律规定之外设置案件受理条件;二是对超审限案件进行“四定”管理,挂牌督办,逐案清理;三是对执行案件程序节点进行清查管理,及时发放案件款物,对问题案件逐一整改。

五、打好“三大战役”,净化市场环境。为全面提高社会治理水平,营造清朗公正的市场环境,雷霆出击,激浊扬清,依法打击各类涉企侵权行为。一是打好护商安商攻坚战,深挖涉企黑恶线索,打击食品、药品等犯罪案件;二是打好知识产权保护保卫战,商标窗口试行受理专利咨询业务,加大对侵权假冒、商标恶意注册和非正常专利申请行为的打击力度;三是打好不正当竞争整治持久战,严厉打击教育、医疗、生活消费等重要民生领域的不正当竞争行为。

六、健全三项机制,确保依法行政。根据“放管服”新形势、新要求,为杜绝“一刀切”执法和执法不规范不文明等现象,有效提升依法行政水平,建立健全各项行政制度。一是完善事中事后监管机制,明确主体责任及监管事权,全面施行“双随机,一公开”监管;二是实行涉企检查计划双查机制,各行政执法部门按要求向同级司法行政机关报送年度涉企检查计划并审批,未通过不得开展检查;三是夯实“一把尺子”执法监督机制,各执法部门对执法行为定期开展自查评查,对符合条件的处罚结果全部公开,接受社会监督。

方案中23项举措分别都明确了牵头部门、配合单位和完成时限。县委政法委将紧盯各项举措落地落实,确保23项举措真正惠企利民。全力打造网易体育:秉公任直、作风优良、服务到位、便民高效的优质法治化营商环境。

 

《“成本竞争力强”专项行动方案》政策解读 

县财政局副局长  孙中波

 

《“成本竞争力强”专项行动方案》紧紧围绕省、市、县委领导讲话精神,对标上级相关文件精神,坚持问题导向,强化服务意识,针对企业痛点难点问题,结合实际,列出可行性办法。共分为九个方面、24条具体措施,具体梳理为“八降低一提升”。

一、降低企业税费负担

为解决惠企政策知晓率低、涉企收费不透明等问题,开展了“一提高四清单一下调”行动。

一提高是指提高财税优惠政策知晓率。及时将各项减税降费和税收优惠政策通过税企微信群、广播电台、网站、县报等多种方式进行多角度宣传。利用政策汇编、一问一答等多方式解读优惠政策,对全县小规模纳税人等企业进行重点宣传、辅导,做到减税降费政策宣传精准到位,宣传覆盖率100%。对于有疑问的纳税人,相关部门人员随时在线耐心解答,全力做到让纳税人应知尽知,应享尽享。四清单是指每年制定全县政府定价经营服务性收费目录清单、中介服务事项收费清单,发布行政事业性收费清单、政府性基金收费清单。一下调是指在现有征收范围和征收标准基础上,适度下调城镇土地使用税单位税额征收标准。全力配合朝阳市税务局财产行为税科做好全县土地使用税单位税额调整工作。经组织各税源管理部门对所辖纳税人的土地使用税税源情况进行深入调查,目前我县市区内24元每平方米城镇土地使用税,应税土地面积16.49万平方米;网易体育:城区地段和柳城街道所辖区域12元每平方米城镇土地使用税,应税土地面积652.65万平方米。在现有征收范围和征收标准基础上,根据市局明确后,适度下调城镇土地使用税单位税额征收标准,预计减收税额2056.89万元。

二、降低企业制度交易性成本

针对涉企政策审查不严格、涉企服务效率低等痛点制定了“一审查一禁止四减免两清理”的措施。                                                                                                                             

一审查是指对县政府拟出台的规范性文件及相关政策措施等,均进行公平竞争审查。一禁止指禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。四减免是指免收新开办企业证照工本费、EMS快递费等。两清理是指加快政府部门拖欠企业账款偿还速度,做到应清尽清,在巩固原有清欠成果的基础上,严控新增拖欠。

三、降低建设项目前期费用成本

针对企业规划和评估成本高等痛点,制定了“多规合一”、“多评合一”两条措施。即:构建“多规合一”系统,降低企业规划成本。落实“多评合一”事项,降低企业评估成本。

四、降低企业融资成本

针对中小微企业融资成本高,融资方式单一等痛点。制定了“一减免一降低两延长一拓展”五条措施。

一减免是指协调地方银行,减免小微企业和个体工商户多项金融服务收费。一降低是指协调地方银行,降低企业担保成本。两延长是指协调地方银行,进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息支持政策执行和普惠小微企业信用贷款支持政策执行时间。一拓展是指协调地方银行,拓展贷款抵押质押物范围。

五、降低企业资金周转成本

为解决涉企保证金管理不规范,参与政府采购及招投标成本较高等问题,制定了“一执行两降低”三条措施。

一执行是指严格执行《国务院部门涉企保证金目录清单》,清单以外的项目一律取消并及时返还。两降低是指实施政府采购全流程电子化交易,降低企业采购成本和招投标成本。

六、降低企业用能用地成本

针对供能工程及用能价格高,土地供应方式不灵活等痛点。制定了“一取消三降低”四条措施。

一取消是指取消供能工程区划红外线外的各项收费。三降低是指降低企业用电用暖成本,降低用能工程施工成本,降低企业用地成本。

七、降低企业物流成本

针对物流企业税负高痛点,制定了减半征收物流企业城镇土地使用税、降低物流成本的措施。

八、降低企业用工成本

针对企业用工难、用工贵等痛点。制定了“两深入一延长”两条措施。

两深入是指深入企业了解经营状况,征集需求岗位,举办各种类型的招聘会;深入企业开展人才需求调研,进行订单、定向、定岗培训。一延长是指延长阶段性降低失业保险费率等政策。

九、提升企业违法成本

针对企业违法成本低、政府处罚措施单一等痛点,制定了“一曝光一公示一移送”的措施,即:曝光一批侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品整治活动等影响恶劣的违法行为。利用国家企业信息公示系统对失信企业进行公示,涉嫌犯罪的依法移送司法机关,追究其刑事责任。

下一步,各牵头单位将加强领导,做好协调,配合上级部门强化督导考核,确保将方案落到实处。

 

《“生态宜居”专项行动方案》政策解读

县工信局政策法规股股  长卢艺

《“生态宜居”专项行动方案》以促进高质量发展为目标,打造网易体育:特色创新生态,提出了39项举措,制定出31个量化目标,共涉及14个职责部门。

在创新生态方面,以“特色产业集群建设先行区、乡村振兴发展示范区、新城管理建设试验区”等三区建设为抓手,制定6项工作举措和18个量化目标。重点是推进制度性成果创新,深耕科创主体成长沃土,实施实质性产学研联盟、“揭榜挂帅”等创新创业平台建设,采取“带土移植”引才方式引育高层次创新人才,打造开放共享的创新生态。

在自然生态方面,以争创国家森林市县为抓手,制定14项工作举措和10个量化目标。重点是完善水质环境、推进工业企业燃煤设施提标、加强土壤污染监管等“提质亮颜”工作,构建绿色和谐的自然生态。

在社会生态方面,以争创国家历史文化名城为抓手,制定5项工作举措和1个量化目标。重点是开发传承朝阳“四大文化”、树立网易体育:特色文化品牌、提升网易体育:知名度与美誉度、构建“亲清”新型政商关系,构建富有人文气息的社会生态。

在宜居生态方面,以争创全国文明城市提名城市为抓手,制定14项工作举措和2个量化目标。重点是强力提升城市容貌、安居环境、推进基础设施建设和“平安朝阳”建设,构建优质文明的宜居生态。

《“生态宜居”专项行动方案》每项举措,均明确了具体的目标任务、落实时间和牵头部门,牵头部门具体抓好相关任务的落实,共同牵头部门和有关乡镇协同做好具体工作,扎实推进,确保各项举措落地生根,打造宜居宜业的生态环境。